Правителствата са получили по-малко от една трета от първоначалния фонд от 723 милиарда евро на ЕС за подпомагане на икономическото възстановяване след Ковид. И сега оказват натиск върху Европейската комисия да ускори плащанията. Страните настояват Комисията да намали бюрокрацията, която им пречи да получат своя дял от средствата от Механизма за възстановяване и устойчивост (RRF). Или ги обезкуражава да кандидатстват на първо място. Което предизвиква опасения, че ще пропуснат огромни суми пари, когато инициативата изтече през 2026 г. Това се случва, когато фондът е затънал в корупционен скандал, като италианската полиция арестува повече от 20 заподозрени в целия ЕС. Като част от разследване на измама на стойност повече от 600 милиона евро.

Един национален служител, който говори с POLITICO, се оплака от препятствията, които страните трябваше да преодолеят, за да получат достъп до парите, които се състоят от безвъзмездни средства и заеми. Описвайки строгите проверки на Комисията върху предложенията за финансиране като "по-скоро подобен на одит". Друг дипломат каза, че правителствата започват да мислят, че искането на заеми по RRF "не си струва усилията". Комисията търси начини за ускоряване на раздаването на парични средства, според хора, запознати с частните дискусии.

Изпълнителната власт на ЕС вече намали общата налична сума от 723 милиарда евро на 648 милиарда евро. След като правителствата не подадоха заявления за заеми в размер на почти 100 милиарда евро преди междинния краен срок до 2023 г.

Испания е получила само малка част

Когато ЕС създаде RRF през 2021 г., то разби едно от дългогодишните табута на блока, че страните събират пари на дългови пазари съвместно. Уникалната структура означава, че вместо милиарди евро да лежат неизползвани, ако средствата не бъдат изискани до изтичането на срока им в края на 2026 г. Както правителствата все повече очакват, че ще бъде така - блокът просто няма да заема парите на първо място. Испания, която се предполага, че е вторият най-голям получател след Италия, е получила само 340 милиона евро заеми. Малка част от 83 милиарда евро, които бяха предвидени за 2021 г. Страните трябва да представят "план за възстановяване", в който се посочва как ще бъдат използвани парите. И какви реформи ще бъдат осъществени в замяна. Сега те призовават Комисията да ускори процедурата. "Комисията не може да промени регламента, но може да избере тълкуването" на правилата за освобождаване на средства, заяви Атанас Пеканов. Бивш български държавен служител, който участва тясно в изготвянето на плана за възстановяване на страната си. "Те могат да бъдат повече или по-малко строги. И да решат какво е било изпълнено и какво още се очаква да се изпълни".

"Комисията се държи "педантично"

Основната причина за затрудненията е, че Комисията разглежда фонда като инструмент за принуждаване на правителствата да извършат реформи по редица въпроси. Включително пенсии и демократични стандарти - които са били отлагани в продължение на години.

Страните трябва да променят законите, известни като "местове" в брюкселския жаргон. И да изпълнят конкретни цели, преди да бъдат отпуснати пари. Но Комисията е "понякога прекалено педантична при оценката дали сме постигнали целите", каза Пеканов.

Втори правителствен служител се съгласи с това, като каза, че е необходимо да има "по-голяма гъвкавост в процеса на оценка на крайните етапи и цели". Комисията търси начини да ускори изплащането, без формално да променя правилата, въпреки че не е казала това публично. Брюксел обвинява предимно правителствата за бавното приемане.

Нежелание за извършване на някои реформи

Скоростта също зависи до голяма степен от това кога държавитечленки постигат крайните етапи и целите. Включени в плановете си, и подават съответните искания за плащане, заяви говорителят на Комисията Леа Зубер. "Изплащанията към държавите-членки се увеличават", след като са прекарали години в преговори и преразглеждане на плановете си, забавяйки процеса. Комисията заяви, че очаква да разпредели 54% от парите до края на 2024 г.

Няколко страни - особено тези, които могат да заемат на ниски цени на финансовите пазари - не желаят да извършват непопулярни вътрешни реформи. В замяна на заеми, които в крайна сметка ще трябва да върнат на Комисията. Според служител на ЕС Комисията въведе по-строги проверки като помощ за щадящите правителства. Главно за страните от Северна Европа, които се притесняват, че парите ще бъдат похарчени неправилно. Одиторският надзорен орган на ЕС предположи, че слабите проверки от брюкселските органи и тесните срокове потенциално увеличават възможностите за измами.

"Големият проблем и рискът за репутацията е, че плащанията са добре, когато се извършват, но Комисията не контролира достатъчно последващите разходи", каза Тони Мърфи, ръководител на Европейската сметна палата (ECA), пред репортери по-рано тази година. Все по-силно се поставя по въпрос дали правилата не са прекалено строги. Или обратно, дали Комисията е права в своята твърдост. Защото някои национални лидери и висши длъжностни лица призовават за подобни инициативи за финансиране. Като например финансиране на отбраната и зелените разходи, през следващите години. Икономистите Тито Боери и Роберто Пероти предупредиха в интервю за POLITICO, че злоупотребата с парични средства за възстановяване просто ще потвърди на по-малко задлъжнелите страни, като Германия и Холандия, че новото съвместно заемане е изпълнено с твърде голям риск. "Много ще зависи от възприятието на икономичните страни за това дали парите са добре изразходвани от страните, които са получили най-много финансиране", каза Пероти. „Следващите три години са от решаващо значение.“

Източник: politico.eu

Превод и редакция: MEDIAMALL.info