Европейският парламент одобри днес комплекс от финансови мерки за Украйна, включващ заем от 90 милиарда евро за периода 2026–2027 г., промени в механизма на ЕС за Украйна и модификации на многогодишната финансова рамка 2021–2027 г.

Това позволява бюджетният резерв на Съюза да бъде използван като гаранция по заема и за покриване на разходите по обслужването на дълга.

Заемът бе подкрепен от 458 евродепутати, против гласуваха 140, а 44 се въздържаха. Промените в механизма за Украйна минаха с 473 гласа „за“, 140 „против“ и 32 „въздържал се“. Измененията в многогодишната финансова рамка бяха одобрени с 490 гласа „за“, 130 „против“ и 32 въздържали се.

Цел и структура на финансовата подкрепа.

Пакетът е част от засилено сътрудничество между 25 държави членки на ЕС и има за цел да осигури предвидима, непрекъсната и гъвкава финансова подкрепа за Киев в условията на продължаваща руска агресия и нарастващи нужди от финансиране за отбрана и възстановяване.

Регламентът предвижда създаването на „Заем за подкрепа на Украйна“ за 2026–2027 г., финансиран чрез заеми на Европейската комисия от капиталовите пазари. Заемът ще има ограничено право на регрес и ще стане изискуем при определени условия, включително ако Украйна получи военни репарации от Русия или се установят нарушения, свързани с измама или корупция.

Средствата ще могат да бъдат използвани по две основни линии: макрофинансова помощ и подкрепа за отбранителната промишленост на страната.

В рамките на макрофинансовата помощ Европейската комисия ще договаря с Киев меморандум за разбирателство с конкретни условия за реформи, включително подобряване на управлението на публичните финанси, засилване на приходната мобилизация и мерки срещу корупцията.

По линия на отбраната се планират спешни и мащабни инвестиции за модернизация на украинската технологична и индустриална база, както и по-тясна интеграция с европейската отбранителна индустрия.

Регламентът поставя детайлни изисквания за допустимост на производителите и подизпълнителите, включително условие за установяване в ЕС, Европейското икономическо пространство или Украйна, ограничения за участие на трети държави и защита на чувствителна информация.

Украйна ще трябва да открие специална сметка за управлението на средствата за отбранителна помощ и да предоставя месечни отчети за разходите. Европейската комисия ще упражнява мониторинг, а Европейският парламент и Съветът ще бъдат редовно информирани за напредъка.

Финансиране и гаранции.

Финансирането на заема ще се осъществи чрез диверсифицирана стратегия за заемане на средства, а разходите по обслужването на дълга могат да бъдат поети от бюджета на ЕС чрез специален инструмент над таваните на многогодишната финансова рамка.

Възможно е също така да се използват блокирани руски активи в ЕС за погасяване на заема, в съответствие с европейското и международното право.

Според законодателната обосновка инициативата има за цел да подкрепи макрофинансовата стабилност на Украйна, да облекчи вътрешните и външните ѝ финансови ограничения и да засили капацитета на отбранителната ѝ промишленост.

Контекст и последици.

Нарастващата руска агресия увеличи нуждата от спешни инвестиции в украинската отбранителна индустрия и технологична база. Необходимото финансиране за 2026–2027 г. се очаква да надвиши прогнозите на Международния валутен фонд, което изисква допълнителна подкрепа от ЕС и международните партньори.

На 9 септември 2025 г. Украйна подаде официално искане за нова програма на МВФ за 2026–2029 г. Решението на фонда зависи от осигуряването на достатъчни гаранции от международните партньори, включително ЕС.

На 18 декември 2025 г. Европейският съвет се договори за заем от 90 млрд. евро, който да се изплати едва след получаване на военни репарации от Русия. До тогава активите на Руската централна банка остават блокирани.

Целта на инструмента е да подкрепи реформите в Украйна, да засили борбата с корупцията и да укрепи европейската и украинската отбранителна индустрия, като същевременно отчита специфичните политики за сигурност на отделните държави членки.

След вота в Европарламента се очаква финализиране на законодателния процес, за да може изплащането да започне през второто тримесечие на 2026 г., като първото плащане може да бъде реализирано още в началото на април, след като Комисията започне набиране на средства от капиталовите пазари.