Според POLITICO Европейската комисия възнамерява да представи законодателни предложения в началото на 2027 г. след настояване на няколко държави членки за по-строг контрол върху туристическите визи и достъпа на бивши руски военнослужещи до ЕС.

Инициативата идва на фона на продължаващата война в Украйна и предупрежденията на европейски правителства за засилени рискове за вътрешната сигурност.

Сред държавите, които настояват за допълнителни мерки, са Швеция, Полша и Естония.

Близо 478 000 туристически визи за руснаци за една година

Според данни от Шенгенския барометър през 2025 г. на руски граждани са издадени 477 878 шенгенски визи с туристическа цел.

Значителна част от тях са били многократни, което е позволявало на притежателите им да пътуват многократно в рамките на срока на валидност на документа.

Европейската комисия обаче вече въведе по-строги правила за издаването на многократни визи през ноември 2025 г., като ограничи възможността руски граждани да получават такива документи.

Новите предложения, които се подготвят в Брюксел, имат за цел да разширят и уеднаквят подхода на държавите членки към потенциалните рискове за сигурността.

Швеция: „Имаме уязвимости, които враговете ни могат да използват“

Шведският министър на правосъдието Гунар Стрьомер предупреди, че съществуващите механизми за контрол не са достатъчни предвид заплахите за европейската сигурност.

„Мисля, че за всички е очевидно, че в нашата система има уязвимости, които могат да бъдат използвани от нашите врагове“, заяви той пред POLITICO.

По думите му Европейската комисия подготвя предложение, което се очаква да бъде представено през януари 2027 г.

„От шведска гледна точка бихме искали това да стане дори по-рано“, допълни министърът.

Стрьомер приветства нарастващата подкрепа сред европейските държави за по-рестриктивна визова политика.

Според него необходимостта от промени е свързана с опасенията от саботажи, палежи и други форми на хибридна дейност, за които европейски представители обвиняват Москва.

Естония настоява за ограничения срещу бивши руски военни

Един от най-сериозните въпроси в обсъжданията е възможността за ограничаване на достъпа до Шенгенското пространство на руски военнослужещи, участвали във войната срещу Украйна.

Естония настоява за механизъм, чрез който бивши и действащи руски бойци да бъдат идентифицирани и да им бъде отказван достъп до ЕС.

Според естонския външен министър Маргус Цахкна приблизително 650 000 бивши руски военнослужещи попадат в категорията, която Талин смята за потенциален риск.

Той настоява ограниченията да се прилагат индивидуално, въз основа на установена самоличност и съответните критерии.

На равнище ЕС вече е постигнато принципно съгласие за ограничаване на влизането на определени категории руски бойци и бивши бойци, като предстоят необходимите мерки за прилагане.

Различните правила в държавите създават пропуски

Един от проблемите, посочени от държавите, настояващи за промени, е различното прилагане на визовите ограничения в отделните страни.

След началото на пълномащабната руска инвазия в Украйна през 2022 г. ЕС прекрати споразумението за облекчено издаване на визи за руски граждани.

Впоследствие бяха въведени допълнителни ограничения и указания за по-строги проверки.

Въпреки това държавите членки продължават да прилагат различни подходи към заявленията за туристически визи.

В съвместна позиция от юни 2026 г. министри от редица европейски държави предупредиха, че тази разлика позволява на кандидатите да търсят виза от държавата с по-благоприятна практика.

Според подписалите документа подобни различия могат да отслабят контрола върху достъпа до цялото Шенгенско пространство.

Брюксел търси общ отговор на хибридните заплахи

Въпросът за визовите ограничения е част от по-широките усилия на ЕС да противодейства на хибридните заплахи.

Европейски представители многократно са предупреждавали за опити за саботаж, кибератаки, дезинформационни кампании и намеса в критична инфраструктура.

На 5 октомври върховният представител на ЕС по външната политика Кая Калас обвини Русия, че чрез хибридни действия излага на риск живота на хора в Европа.

Москва отрича обвиненията за организиране на подобни операции.

Засега не е представен окончателен текст на новите визови предложения, нито е взето решение за обща забрана за влизане на всички руски граждани.

Предстоящите обсъждания ще трябва да определят обхвата на ограниченията, условията за отказ на виза и начина, по който ще се прилагат общите европейски правила.