На 22 и 23 март гражданите на Италия ще участват в референдум за мащабна реформа на съдебната система. Гласуването идва след дълъг политически и законодателен процес, продължил близо четири години.

Реформата е едно от ключовите обещания на управляващата десница, дошла на власт след парламентарните избори през 2022 г., начело с премиера Джорджа Мелони.

Избирателните секции ще бъдат отворени на 22 март от 7:00 до 23:00 часа, а на 23 март – от 7:00 до 15:00 часа.

Как се стигна до референдума

Идеята за реформа на съдебната система е включена в програмата на управляващата коалиция още преди изборите през септември 2022 г. Законопроектът е одобрен от италианското правителство на 29 май 2024 г., след което е внесен в парламента.

На 16 януари 2025 г. той получава подкрепа в Камарата на депутатите, а на 30 октомври 2025 г. е приет и от Сената. Реформата обаче изисква промени в конституцията, за които е необходима подкрепа от две трети от депутатите и сенаторите. Тъй като това мнозинство не е постигнато, въпросът се поставя на национален референдум.

Гласуващите трябва да решат дали подкрепят съдебната реформа така, както е предложена в приетия от парламента закон.

Какви промени предвижда реформата

Предложената реформа включва четири основни елемента.

Разделяне на кариерите на съдиите и прокурорите

Най-важната промяна е разделянето на кариерите в съдебната система. В момента магистратите могат в различни етапи от професионалния си път да работят както като съдии, така и като прокурори.

След реформата тези две роли ще бъдат напълно разделени. Магистратите ще избират още в началото на кариерата си дали да бъдат съдии или прокурори и няма да могат да преминават между двете професии.

Два нови съдебни съвета

Втората промяна е разделянето на настоящия Висш съдебен съвет на два отделни органа – Висш съдийски съвет и Висш прокурорски съвет.

В момента Висшият съдебен съвет се председателства от президента на страната – Серджо Матарела – и включва магистрати и представители, избрани от парламента.

Избор чрез жребий

Реформата предвижда нов механизъм за определяне на членовете на двата съвета – част от тях ще се избират чрез жребий. Според авторите на реформата това трябва да намали политическото влияние върху съдебната система.

Създаване на Висш дисциплинарен съд

Последният елемент е създаването на нов орган – Висш дисциплинарен съд, който ще разглежда случаи на нарушения от страна на съдии и прокурори.

Аргументите на поддръжниците

Според управляващата коалиция реформата ще модернизира съдебната система и ще доближи Италия до моделите на други европейски държави като Франция и Германия.

Премиерът Джорджа Мелони твърди, че разделянето на кариерите ще засили безпристрастността на магистратите и ще предотврати възможността прокурори да влияят върху съдиите по време на процесите.

Тя също така смята, че новият дисциплинарен съд ще улесни търсенето на отговорност от магистрати при нарушения.

Вицепремиерът Матео Салвини, лидер на партията „Лига“, също призова избирателите да подкрепят реформата, като я определи като начин за промяна на „несправедлива съдебна система“.

Подкрепа идва и от партията Форца Италия, основана от покойния премиер Силвио Берлускони.

Критиките към реформата

Опозицията и част от магистратите предупреждават, че реформата може да отслаби независимостта на съдебната система.

Сред най-големите критици е Национална магистратска асоциация – синдикатът на италианските магистрати.

Лидерката на Демократическа партия Ели Шлайн смята, че предложените промени могат да увеличат политическия контрол върху прокуратурата.

Бившият премиер Джузепе Конте от Движение 5 звезди също е против реформата. Според него тя може да доведе до система, в която обикновените граждани ще бъдат в по-неблагоприятно положение спрямо по-богатите обвиняеми.

Какво показват социологическите проучвания

Социологическите анкети сочат, че избирателната активност ще бъде ключов фактор за изхода от референдума.

При ниска активност анализите показват вероятна победа на „Не“. Например проучване на YouTrend за Sky TG24 прогнозира около 53% против реформата при слаб интерес към гласуването.

Други анкети показват по-голяма подкрепа за някои конкретни мерки – например разделянето на кариерите на магистратите се подкрепя от около 54% от анкетираните.

Ще повлияе ли резултатът на правителството

Референдумът не е вот на доверие към правителството. Премиерът Джорджа Мелони нееднократно заяви, че няма да подаде оставка, ако реформата бъде отхвърлена.

При победа на „Да“ реформата ще влезе в сила. Ако надделее „Не“, съдебната система на Италия ще остане без промяна.