Украйна няма да може да стане член на Европейския съюз на 1 януари 2027 г. – дата, поставена като цел от украинския президент Володимир Зеленски. Това заяви европейският комисар по разширяването Марта Кос в интервю за италианския Corriere della Sera.

Кос подчерта, че процесът на присъединяване остава основан на изпълнението на критериите и за Украйна няма да има специални облекчения или привилегии.

„Датата 1 януари 2027 г. беше посочена от президента Зеленски. Присъединяването обаче се основава на принципа на заслугите и е очевидно, че тази дата е неизпълнима“, заяви еврокомисарят.

Тя обаче подчерта, че войната е променила геополитическата ситуация и е превърнала разширяването отново в един от приоритетите на ЕС.

„В процеса на присъединяване няма никакви привилегии или облекчения, но трябва да отчитаме, че Украйна води война за оцеляването си, затова наш дълг е да ѝ помагаме“, каза Кос.

Брюксел иска да отвори още преговорни клъстери

Въпреки че отхвърля посочената от Зеленски дата, Кос не поставя под въпрос перспективата за членство на Украйна.

Напротив – еврокомисарят изрази надежда до края на 2026 г. да бъдат отворени възможно най-много преговорни клъстери.

Украйна вече направи важни стъпки в тази посока. На 15 юни ЕС отвори първия преговорен клъстер – „Основи“, който включва върховенството на закона, основните права, демократичните институции, реформата на публичната администрация и икономическите критерии. На 14 юли бяха отворени и преговорите по клъстера „Външни отношения“.

Европейската комисия подчертава, че отварянето на клъстерите не означава автоматично изпълнение на условията за членство. Напредъкът продължава да се оценява според прилагането на европейското законодателство и изпълнението на необходимите реформи.

Четири големи въпроса пред разширяването

Според Марта Кос пред европейските лидери стоят четири основни въпроса, преди ЕС да приеме нови членове.

Първият е как разширяването ще се отрази на сегашните държави от Съюза.

Вторият е какви вътрешни реформи трябва да направи самият ЕС, за да може да функционира ефективно при значително по-голям брой членове.

Третият въпрос е свързан със защитните механизми, които трябва да гарантират, че държавите ще продължат да спазват принципите на демокрацията и върховенството на закона и след присъединяването си.

Четвъртата посока е постепенното задълбочаване на интеграцията на кандидатите още преди окончателното им членство.

ЕС обмисля промени в начина, по който взема решения

Разширяването поставя и въпроса дали сегашните правила за вземане на решения могат да работят ефективно в един още по-голям Европейски съюз.

Кос заяви, че при прегледа преди следващото разширяване Европейската комисия ще представи идеи за опростяване на процедурите.

Една от тях е преминаване от изискването за единодушие към гласуване с квалифицирано мнозинство в определени области на политиката за сигурност и отбрана.

„Това ще бъде трудно, но смятаме, че е необходима стъпка“, посочи еврокомисарят.

Като друга възможност тя даде пример с използването на коалиции от държави, които са готови да продължат напред по определен въпрос, без непременно всички членове да участват по един и същи начин. Кос напомни и че европейските договори позволяват броят на еврокомисарите да бъде намален до две трети от броя на държавите членки.

Разширяване без „пряк път“

Посланието на Кос идва в момент, когато ЕС обсъжда не само бъдещото членство на Украйна, но и как самият Съюз трябва да се промени преди следващата вълна на разширяване.

Европейската комисия разглежда допълнителни предпазни механизми срещу евентуално отстъпление от демократичните стандарти след приемането на нови държави, както и възможности кандидатите постепенно да бъдат включвани в европейски политики и програми още преди пълноправното членство.

За Украйна основният принцип обаче остава непроменен – европейската интеграция може да бъде ускорявана политически и подкрепяна финансово, но окончателното членство остава обвързано с изпълнението на критериите и реформите.

Именно затова Кос прави ясно разграничение между подкрепата за Украйна във войната и условията за присъединяване към ЕС: помощта за Киев е задължение според нея, но не означава автоматично членство или освобождаване от изискванията към кандидатите.