Среща между екоминистерството и представители на работната група за депозитната система предстои да се проведе тази седмица. Анонса за нея направи служебният министър на околната среда и водите Юлиян Попов по време на блиц контрола в ресорната парламентарна комисия миналия четвъртък. 

Темата за създаването на депозитна система, с която да се постигне разделно събиране на 90 на сто от опаковките за напитки за еднократна употреба, от няколко години „потъва“ при смяната на правителства, избори и служебни кабинети. Последно по нея движение имаше по време на редовното правителство, когато левицата внесе предложение за законопроект, което обаче повече разбуни духовете, отколкото да ги успокои.

По думите на служебния министър на околната среда и водите освен среща с представители на работната група за депозитната система, предстои да се проведе и такава с по-широк кръг заинтересования страни, „защото е важно да бъдат взети предвид всички позиции“.

„Мислим върху въпроса как да получим гаранции за това, че една такава система няма да се монополизира“, казва Попов, но признава: „Трудно ми е да обещая, че за два-три месеца можем да направим нещо за депозитната система, за да гарантираме, че тя ще заработи“.

Министър Попов припомни, че в Народното събрание вече има внесен законопроект с предложение за въвеждането на депозитната система. На 22 януари 2026 г. народните представители от БСП-Обединена левица Биляна Иванова и Драгомир Стойнев, по инициатива на тогавашния министър на околната среда и водите в оставка Манол Генов, внесоха в Народното събрание предложение за изменение и допълнение на Закона за управление на отпадъците, според което в страната се въвежда държавна депозитна система за опаковки от напитки.

Срещу него обаче бизнесът реагира остро. Накратко законопроектът предвижда бизнесът и гражданите да платят за изграждането и поддържането на депозитна система, която да бъде национализирана, оставяйки държавата да се разпорежда с финансовите и материални потоци и да контролира сама себе си, се казва в писмо на три бизнес организации, които се възпротивиха срещу така внесените текстове без обществено обсъждане. Това са Съюзът на пивоварите в България, Асоциацията на производителите на безалкохолни напитки в България и Сдружението за модерна търговия.

Според тях конструкцията на законопроекта нарушава европейския регламент за опаковките и отпадъците от опаковки. Европейското законодателство изисква системата да се управлява от независимо юридическо лице.

Според Жана Величкова, изпълнителен директор на Асоциацията на производителите на безалкохолни напитки в България, това, че внасянето на проекта става през депутати, а не през Министерския съвет, което би означавало и обществено обсъждане, изглежда като „преднамерено действие с цел използването на "бърза писта" за взимане на необосновани и формирани "на тъмно" решения, без оценка на въздействието, без обществен дебат и без диалог с бизнесите, които са задължени да изградят и прилагат депозитната система“.

„Недопустимо е също национално значим проект, засягащ хиляди бизнес оператори и милиони потребители, да се внася с опорочена регулаторна процедура и при политическа криза, с правителство в оставка, предстоящи предсрочни парламентарни избори и Народно събрание с къс хоризонт на работа. Това е подход, който поражда основателни съмнения за нелоялни и корупционни практики“, казва Величкова в интервю в сайта на БСК.

В отвореното писмо на бизнес организациите се посочва и че Съюзът на пивоварите, Асоциацията на производителите на безалкохолни напитки, Сдружението за модерна търговия, Българската стопанска камара, НПО За земята, Националното сдружението на общините и редица други работодателски и неправителствени организации в продължение на три години са работили активно, обединени в работна група към Министерството на околната среда и водите, за въвеждането в България на депозитна система.

Работната група е подготвила необходимата законодателна рамка и е очаквала институционална подкрепа. “Вместо това, след встъпване в длъжност министър Манол Генов едностранно и чрез медиите обяви закриване на РГ – решение, което породи основателни опасения, категорично доказани с внесения от БСП-ОЛ законопроект, а именно – че процесът се пренасочва в полза на определени интереси за сметка на обществения интерес, прозрачността, европейските принципи на регулация и защита на конкуренцията”, се казва още в писмото.

Икономическият и социален съвет: Нужно е Ускорено въвеждане на Национална депозитна система

В същото време консултативният орган Икономически и социален съвет прие на своя пленарна сесия Резолюция „Ускорено въвеждане на Национална депозитна система – стратегически инструмент за кръговост при употребата на опаковките за напитки“, с която призовава за незабавни действия за изграждане и въвеждане на ефективна национална депозитна система у нас.

Депозитната система е структурна реформа от национално значение с пряко въздействие върху вътрешния пазар, бизнеса, общините и всички потребители.

Новата европейска регулаторна рамка е въведена с Регламент (ЕС) 2025/40, който поставя депозитните системи в центъра на политиката по управление на отпадъците от опаковки. Държавите членки са задължени да постигнат най-малко 90% разделно събиране на опаковки за напитки за еднократна употреба до 2029 г., както и да изпълнят обвързващите изисквания за минимално съдържание на рециклирана пластмаса в новите бутилки. Това означава, че България трябва да има оперативно функционираща депозитна система до 2029 г.

Страната ни обаче все още не е стартирала реално процеса по въвеждане и обръща внимание на внушителния обем работа по изготвяне на нормативна рамка за създаване на национална депозитна система.

Сред основните препоръки в резолюцията на ИСС са системата да гарантира универсално покритие и равнопоставен достъп на потребителите, включително в малките населени места; стойността на депозита трябва да бъде ясно отделена от единичната цена на продукта и пълното й възстановяване не трябва да води до допълнителни разходи за домакинствата; да се осигури прозрачен и ефективен механизъм на управление, основан на принципа на разширената отговорност на производителя; да се гарантира разходна ефективност и предвидимост за индустрията и справедливо компенсиране на търговците за реално извършените разходи; както и да се изгради ефективен контролен механизъм за защита на потребителските интереси.

ИСС призовава за прозрачна, координирана и предвидима законодателна рамка, изготвена при спазване на добрата нормотворческа практика, с оценка на въздействието и широко обществено обсъждане, така че България да изпълни европейските си ангажименти в срок и да изгради устойчива и икономически балансирана депозитна система.

Препоръката на съвета е в най-кратки срокове да се финализира законодателното предложение, разработвано в рамките на работната група в Министерство на околната среда и водите с участие на задължената индустрия, общините и неправителствения сектор.

В рамките на служебно правителство трудно може да се постигне всичко изброено, когато говорим за система, обхващаща цялата страна и касаеща толкова много бизнеси и хора. Надеждата на засегнатите обаче е да се зачетат усилията им до момента за максимално доближаващ се до европейските изисквания закон, а от там и работеща система.