Обществена поръчка за храна и напитки по време на президентските избори в София повдигна въпроси за избора на изпълнител и разходването на публични средства. Фирма, регистрирана през 2024 г., е определена за доставчик въпреки значително по-високата си ценова оферта спрямо друг участник, а процедурата е обжалвана, съобщава „Стандарт“.

Според председател на районна избирателна комисия храната, предоставена по време на изборите на 25 октомври и балотажа на 1 ноември, е била по-семпла и с по-ниско качество в сравнение с предишни кампании.

Случаят поставя въпроси не само за качеството на кетъринга, но и за начина, по който Столична община е организирала и възложила доставките.

Близо 179 000 евро за сандвичи, вода и кафе

Обществената поръчка е обявена на 25 август 2026 г. с прогнозна стойност 178 952 евро без ДДС.

Тя е предназначена за осигуряване на храна, напитки и оборудване за участниците в обработката на изборните протоколи и приемането на изборните книжа от секционните комисии към 23-та, 24-та и 25-та районна избирателна комисия в София.

Предвидените доставки включват:

• 20 900 прясно приготвени сандвича

• 33 080 бутилки вода

• Сладкарски и солени изделия

• Кафе и безалкохолни напитки

• Най-малко 46 автоматични кафемашини

• 60 електрически кани за чай

Според условията на поръчката водата, напитките и оборудването е трябвало да бъдат доставени и подготвени най-късно до 23 октомври.

Първоначалната доставка на сандвичите е била предвидена за изборния ден до 18:00 часа след предварителна заявка.

Три фирми участват, но печели по-скъпата оферта

В процедурата участват три дружества – „ГМ ГРУПА“ ЕООД, „ШУГЪР ДЖОБ“ ЕООД и „ЗАГОТОВКИ“ ЕООД.

Офертите са отворени на 30 септември, а ценовите предложения – на 2 октомври.

„ГМ ГРУПА“, която има предишен опит с доставки на храна за изборни кампании, предлага цена от 118 119,60 евро.

Офертата на „ЗАГОТОВКИ“ надхвърля 170 000 евро и се доближава до максималната прогнозна стойност на поръчката.

Въпреки че критерият за възлагане е най-ниската цена, на 9 октомври за изпълнител е определена „ЗАГОТОВКИ“.

От „ГМ ГРУПА“ е поискана обосновка на предложената по-ниска цена. Според публикуваната информация тя е предоставена, но не е приета, като не са посочени конкретни мотиви за това.

Така разликата между двете ценови предложения надхвърля 50 000 евро.

Обжалване пред КЗК дни преди изборите

Решението на Столична община е оспорено от „ГМ ГРУПА“.

На 19 октомври Комисията за защита на конкуренцията (КЗК) образува преписка № КЗК-993/2026 г. по жалбата на дружеството.

Спорът засяга и приложимия ред за обжалване.

В решението си общината е посочила специалната процедура по Изборния кодекс, която предвижда тридневен срок за обжалване пред Върховния административен съд.

От „ГМ ГРУПА“ обаче оспорват приложимостта на този ред с аргумента, че доставката на храни и напитки не попада сред изрично посочените в закона изборни материали и консумативи.

Поради това дружеството подава жалба по общия ред на Закона за обществените поръчки.

КЗК разрешава предварително изпълнение на поръчката

На 22 октомври КЗК постановява Определение № 1082, с което допуска предварително изпълнение на решението за избор на изпълнител.

Това позволява изпълнението да продължи въпреки висящото обжалване, за да не бъде възпрепятствано осигуряването на необходимите доставки за изборите.

Важно е обаче да се направи разграничение – разрешението за предварително изпълнение не означава, че КЗК се е произнесла окончателно по законосъобразността на избора.

Самото определение също подлежи на обжалване пред Върховния административен съд в тридневен срок от съобщаването му на страните.

В същото време част от доставките е трябвало да бъдат осъществени до 23 октомври – само ден след постановяването на определението.

Какво се знае за фирмата „ЗАГОТОВКИ“?

Според публикуваните данни дружеството е регистрирано на 17 септември 2024 г., а от 1 октомври същата година има регистрация по ДДС.

Основната му икономическа дейност е свързана с приготвяне и доставяне на храна по конкретен повод.

По наличната информация това е първото участие на компанията в обществена поръчка.

Самата дата на регистрация не представлява законова пречка за участие в подобни процедури.

Остават обаче въпросите какви изисквания за технически и професионален капацитет са били поставени, какви документи е представило дружеството и по какъв начин е оценена способността му да изпълни мащабната доставка.

Кой е доставил храната и колко е платила Столична община?

Според източниците на медията доставките за изборната нощ са извършени от „ЗАГОТОВКИ“ ЕООД.

Въпреки това остават няколко важни въпроса, свързани с организацията и документалното оформяне на поръчката.

Необходимо е да се изясни дали и кога е сключен договор с определения изпълнител, кога са направени заявките за храна и напитки и кой е подписал приемо-предавателните протоколи.

Друг съществен въпрос е каква е окончателната стойност на доставките, издадени ли са фактури и извършени ли са плащания.

Не е ясно и дали при изпълнението са участвали подизпълнители или други доставчици.

Прозрачността при разходването на публични средства остава ключовият въпрос

Осигуряването на храна и напитки за членовете на избирателните комисии е необходимо за нормалното протичане на изборния процес.

Това обаче не отменя изискванията за прозрачност и спазване на правилата при възлагането на обществени поръчки.

Особено внимание заслужава фактът, че е избрана оферта на значително по-висока цена, докато решението е било предмет на обжалване.

Допускането на предварително изпълнение само по себе си не доказва нарушение, но не премахва необходимостта от яснота за основанията, сроковете и реалните разходи по доставките.

Предстои да стане ясно как Столична община ще отговори на въпросите около избора на изпълнител и финансовото приключване на поръчката.

Основният въпрос остава дали всички действия по възлагането и изпълнението са били извършени при спазване на законовите изисквания и каква сума в крайна сметка е платена с публични средства.